ព្រឹទ្ធសមាជិកសភា ប្រោន (Brown) ព្រមានរដ្ឋបាលថា ការផ្តល់លក្ខខ័ណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារវៀតណាមនឹងគំរាមកំហែង ដល់កម្មករ និងក្រុមហ៊ុនផលិតរដ្ឋ OHIO ចំណេញដល់ប្រទេសចិន

ថ្ងៃទី៣០ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៤
សូមអានលិខិតទាំងស្រុងខាងក្រោមនេះ៖
សូមគោរពរដ្ឋមន្រ្តី Raimondo
យើងសរសេរលិខិតនេះ ដើម្បីបង្ហាញពីកង្វល់សំខាន់ៗរបស់យើងជាមួយនឹងការពិនិត្យឡើងវិញរបស់ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម អំពីស្ថានភាពរបស់ប្រទេសវៀតណាមជាសេដ្ឋកិច្ចមិនទីផ្សារ (NME)

ក្រោមច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ មានភ័ស្តុតាងច្រើនក្រៃលែងដែលបង្ហាញថា វៀតណាមមិនបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌច្បាប់ដែលបង្កើតឡើងដោយសភាដើម្បីទទួលបានឋានៈសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ យើងមានការព្រួយបារម្ភជាពិសេសចំពោះរបាយការណ៍ដែលក្រសួងពាណិជ្ជកម្មបានសន្យាជាមួយរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសវៀតណាមថា ការត្រួតពិនិត្យរបស់ទីភ្នាក់ងាររបស់លោកនឹងនាំឱ្យមានការប្តេជ្ញាចិត្តដ៏អំណោយផលដល់ការបំផ្លាញឧស្សាហកម្ម និងកម្មកររបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។[1] យើងជំរុញឱ្យក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម ពិនិត្យមើលភស្តុតាង ជាច្រើនឲ្យបានពេញលេញ នៅពេលក្រសួងធ្វើការត្រួតពិនិត្យរបស់ខ្លួន និងដើម្បីពិចារណាពីផលប៉ះពាល់លើការងារ និងផលិតករអាមេរិក ក្នុងការសម្រេចចុងក្រោយរបស់ខ្លួន។
នៅខែតុលា ស្របតាមសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលវៀតណាម ក្រសួងពាណិជ្ជកម្មបានប្រកាសពីការចាប់ផ្តើមការត្រួតពិនិត្យស្ថានភាពដែលបានផ្លាស់ប្តូរ (CCR) នៃស្ថានភាព NME របស់វៀតណាម។ [2] ច្បាប់ពន្ធដារនៃឆ្នាំ ១៩៣០ បានធ្វើតេស្តកត្តាប្រាំមួយដើម្បីកំណត់ថាតើប្រទេសមួយមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ជាសេដ្ឋកិច្ចមិនមែនទីផ្សារ។[3] ការវិភាគដោយទីភ្នាក់ងារ រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិក និងប្រភពផ្លូវការផ្សេងទៀតបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថា វៀតណាមមិនឆ្លើយតបនឹងកត្តាទាំងប្រាំដំបូងឡើយ៖

១. “វិសាលភាពដែលរូបិយប័ណ្ណបរទេសអាចបំប្លែងទៅជារូបិយប័ណ្ណនៃប្រទេសផ្សេងទៀត”[4]៖ មិនដូចធនាគារកណ្តាលរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកទេ ធនាគារកណ្តាលរបស់វៀតណាម “មិនមែនជាស្ថាប័នឯករាជ្យ” ហើយ “បន្តប្រតិបត្តិការក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ” [5] ថ្មីៗនេះ ក្រសួងរតនាគារសហរដ្ឋអាមេរិកបានបន្ថែមប្រទេសវៀតណាមត្រឡប់ទៅក្នុងបញ្ជីតាមដាន “ការត្រួតពិនិត្យរូបិយប័ណ្ណ” របស់ខ្លួនវិញ ដោយផ្អែកលើហេតុផលដែលវៀតណាមបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យពីរក្នុងចំណោមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងបីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរូបិយប័ណ្ណ។[6] យើងយល់ថា រតនាគារនៅតែបន្តធ្វើការជាមួយប្រទេសវៀតណាមដើម្បីដោះស្រាយការក្លែងបន្លំរូបិយបណ្ណ ប៉ុន្តែការពិនិត្យឡើងវិញរបស់ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម មិនត្រូវសន្មតថាមានការរីកចម្រើននៅក្នុងឆាកនោះទេ។
២. “វិសាលភាពដែលអត្រាប្រាក់ឈ្នួលនៅក្នុងបរទេសត្រូវបានកំណត់ដោយការចរចាដោយសេរីរវាងកម្លាំងពលកម្ម និងការគ្រប់គ្រង”[7]៖ ក្រសួងការបរទេសសហរដ្ឋ អាមេរិកបានរកឃើញកង្វះខាតយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ តាមច្បាប់ការងារប្រទេសវៀតណាម ក្នុងការត្រួតពិនិត្យសិទ្ធិមនុស្សឆ្នាំ ២០២២ របស់ប្រទេសនេះ។ រដ្ឋកត់សម្គាល់ថា “រដ្ឋាភិបាលមិនបានអនុវត្តច្បាប់ជាធរមានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពដែលផ្តល់សេរីភាពក្នុងការបង្កើតសមាគម និងការចរចាជាសមូហភាពទេ។” [8]

៣. “វិសាលភាពនៃការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា ឬការវិនិយោគផ្សេងទៀតដោយក្រុមហ៊ុននៃបរទេសផ្សេងទៀតត្រូវបានអនុញ្ញាតក្នុងបរទេស”[9]៖ ការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស (FDI) នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយរដ្ឋាភិបាល។[10] ជាងនេះទៅទៀត វិនិយោគិនបរទេសត្រូវប្រឈមមុខនឹង “អំពើពុករលួយយ៉ាងទូលំទូលាយ ជំហររឹងមាំរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) ក្នុងវិស័យមួយចំនួន ភាពមិនប្រាកដប្រជានៃបទប្បញ្ញត្តិក្នុងវិស័យសំខាន់ៗ របបច្បាប់ទន់ខ្សោយ និងស្រអាប់ ការអនុវត្តកម្មសិទ្ធិបញ្ញាទន់ខ្សោយ កង្វះជំនាញ។ ពលកម្ម ការអនុវត្តន៍ការងារមានការរឹតត្បិត និងដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលយឺតយ៉ាវ។” [11]

៤. “វិសាលភាពនៃភាពជាម្ចាស់របស់រដ្ឋាភិបាល ឬ ការគ្រប់គ្រងមធ្យោបាយ ផលិតកម្ម”[12]៖ SOEs បន្តគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម ជាពិសេស “តាមរយៈមុខតំណែងអនុគ្រោះរបស់ពួកគេទាក់ទងនឹងការទទួលបានឥណទាននិងដីធ្លី។”[13] រដ្ឋាភិបាល វៀតណាមនៅតែ “នៅតែមានកម្មសិទ្ធិយ៉ាងទូលំទូលាយ… នៅក្នុងឧស្សាហកម្មផលិតកម្ម ជាពិសេសទាក់ទងនឹង [វិស័យ] វាយនភ័ណ្ឌ និងកាត់ដេរ។ ប្រទេសនេះក៏រក្សាបាននូវភាពជាម្ចាស់របស់រដ្ឋយ៉ាងរឹងមាំក្នុងវិស័យដូចជា កសិកម្ម… ហិរញ្ញវត្ថុ អចលនទ្រព្យ និងសំណង់ ពាណិជ្ជកម្មលក់ដុំ និងរាយ។” [14]
៥. “វិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលលើការបែងចែកធនធាន និងលើការសម្រេចចិត្តលើតម្លៃ និងទិន្នផលរបស់សហគ្រាស”[15]៖ ការគ្រប់គ្រងលើសពីទំហំរបស់រដ្ឋាភិបាលវៀតណាមលើវិស័យធនាគារអនុញ្ញាតឱ្យមានការកើនឡើង SOE ដោយអយុត្តិធម៌ និងរក្សាការត្រួតពិនិត្យតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ខណៈពេលដែលច្បាប់វៀតណាមមិនពេញចិត្តនឹង SOEs យ៉ាងច្បាស់លាស់ “ក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង សហគ្រាសរដ្ឋដែលមានការចំណាយប្រតិបត្តិការខ្ពស់ជាងដៃគូប្រកួតប្រជែងឯកជនរបស់ខ្លួន អាចទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការខ្ចីប្រាក់ទាប បណ្តាលមកពីការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលពង្រីកដោយធនាគាររបស់រដ្ឋ។”[17]
កត្តាទីប្រាំមួយ ក្រសួងពាណិជ្ជកម្មត្រូវបានតម្រូវឱ្យពិចារណាជាផ្នែកមួយនៃការពិនិត្យឡើងវិញរបស់ខ្លួនគឺជាការចាប់យកទាំងអស់ ផ្តល់ឱ្យមានពាណិជ្ជកម្មបត់បែនក្នុងការពិចារណា “កត្តាផ្សេងទៀត” ដូចដែលក្រសួងយល់ថាត្រឹមត្រូវ។ [18] ការកំណត់បញ្ហាបន្ថែមដែលត្រូវគិតគូរពិចារណាជាផ្នែកនៃកត្តានេះ យើងជំរុញឱ្យក្រសួងពាណិជ្ជកម្មគិតគូរពីទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចជិតស្និទ្ធរបស់វៀតណាមជាមួយប្រទេសចិន [19] ជាពិសេសនៅពេលដែលប្រទេសចិន និង វៀតណាមកំពុងស្វែងរកយ៉ាងសកម្មក្នុងការធ្វើឱ្យទំនាក់ទំនងពាណិជ្ជកម្មរបស់ពួកគេ កាន់តែស៊ីជម្រៅ។[20] វិស័យផលិតកម្មរបស់វៀតណាមពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងលើធាតុចូលពីប្រទេសចិន ដែលធ្វើឱ្យ “ងាយរងគ្រោះទៅនឹងហានិភ័យការងារដោយបង្ខំក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់។ [22] បច្ចុប្បន្ន ប្រទេសវៀតណាមមានការបញ្ជាទិញប្រឆាំងការបង់ថ្លៃចំនួន ២៥ និងកំពុងរង់ចាំការស៊ើបអង្កេតចំនួន ៤ ទៀត។ ការបញ្ជាទិញសកម្ម និងមិនទាន់សម្រេចទាំងនេះមាននៅទូទាំងឧស្សាហកម្ម ចាប់ពីសំបកកង់ ពូក និងថង់ ក្រដាស រហូតដល់ប៉មខ្យល់។[23] ការផ្តល់ឋានៈសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារវៀតណាមនឹងជះឥទ្ធិពលដល់លទ្ធផលនៃការស៊ើបអង្កេតលើ ការបង្ខូចថ្លៃទំនិញដែលមិនទាន់សម្រេចទាំងអស់ ហើយអាចរារាំងក្រសួងពាណិជ្ជកម្មពីការការពារកម្មករតាមផ្ទះ និងអ្នកផលិតពីការអនុវត្តបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយទីផ្សារ។

លើសពីនេះ ក្រសួងពាណិជ្ជកម្មត្រូវពិចារណាបញ្ហាកម្លាំងពលកម្មធ្ងន់ធ្ងរនៅវៀតណាមជាផ្នែកនៃកត្តាទីប្រាំមួយ។ របាយការណ៍បង្ហាញអំពីពលកម្មកុមារ ពលកម្មដោយបង្ខំ ចំណងបំណុល និងការរំលោភលើស្តង់ដារការងារ ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាអន្តរជាតិផ្សេងទៀតនៅតែកើតមាននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។[24] ជិត ៨០ ភាគរយនៃកម្លាំងពលកម្មរបស់វៀតណាមធ្វើការនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចក្រៅប្រព័ន្ធ ដោយមានការការពារផ្នែកច្បាប់តិចតួច ឬគ្មាន និងគ្មានលទ្ធភាពក្នុងការចរចាសម្រាប់ប្រាក់ឈ្នួល និងលក្ខខណ្ឌការងារប្រសើរ។[25]
ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម ត្រូវតែធ្វើការត្រួតពិនិត្យរឿងទាំងនេះ និងស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចមិនទីផ្សារ វៀត ណាមដោយផ្អែកលើទិន្នន័យ និងភស្តុតាង មិនមែននយោបាយទេ។ យើងយល់ថារដ្ឋបាលកំពុងស្វែងរកការបង្កើនការចូលរួមនៅក្នុងតំបន់អាស៊ីអាគ្នេយ៍ រួមទាំងតាមរយៈក្របខ័ណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក (IPEF)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចូលរួមបែបនេះមិនអាចមកដោយតម្លៃការងារ និងឧស្សាហកម្មនៅក្នុងស្រុកបានទេ។ ជាការពិតណាស់ [ពួកយើងជាច្រើន] បានលើកឡើងពីការព្រួយបារម្ភស្រដៀងគ្នានេះ នៅពេលដែលរដ្ឋបាលបានប្រកាសពីការចូលរួមរបស់វៀតណាមនៅក្នុង IPEF។[26]

ការផ្តល់ឋានៈសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សាររបស់វៀតណាម មុនពេលដោះស្រាយអាកប្បកិរិយាមិនទីផ្សារច្បាស់លាស់របស់ខ្លួន និងកង្វះខាតធ្ងន់ធ្ងរនៅក្នុងច្បាប់ការងាររបស់ខ្លួន នឹងធ្វើឱ្យខូចទ្រង់ទ្រាយពាណិជ្ជកម្មដែលកំពុងកើតមាន បំផ្លាញមូលដ្ឋានផលិតកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក គំរាមកំហែងដល់កម្មករ និងឧស្សាហកម្មអាមេរិក និងពង្រឹងតួនាទីរបស់វៀតណាមជាលំហូរសម្រាប់ទំនិញដែលផលិតនៅក្នុងប្រទេសចិន។ ជាមួយនឹងពលកម្មដោយបង្ខំ។ យើងជំរុញឱ្យអ្នក និងទីភ្នាក់ងាររបស់អ្នកពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ច និងការងារនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម នៅពេលអ្នកធ្វើការត្រួតពិនិត្យស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារវៀតណាម ហើយជឿថាភស្តុតាងចង្អុលទៅការសន្និដ្ឋានមួយ៖ វៀតណាមមិនបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវដើម្បីទទួលបានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារក្រោមច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មសហរដ្ឋអាមេរិកទេ។ បើមិនដូច្នេះទេនឹងធ្វើឱ្យច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មរបស់យើងចុះខ្សោយ និងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់កម្មករអាមេរិក៕ ដោយក្តីគោរព